以色列座落中東，強敵環伺，且因應建國催動大量海歸人才回流，國內急需開拓新興就業機會，促使政府重視自主科技發展，並透過以色列創新局(Israel Innovation Authority, IIA) 近三十年推動之三大育成計畫，帶領全國新創興起，成為「新創之國」。
是否可作為臺灣推動國內新創生態發展之範例？臺灣政府近年來透過經濟部中小及新創企業署積極協助新創育成，結合臺灣產業特色與政府政策，並委由資育推動國內新創生態系發展，是否可將以色列IIA模式做為參考典範？需先深入了解其過往計畫及成果。
2013~2021年，共有317家新創參與IIA育成計畫，並有212家成功畢業。75%的公司至今仍處於活躍狀態，且大多數的新創後續都募到了資金，整體募資總金額迄今為27.1以幣 (231.5億新台幣)。據今年IIA最新數據 (2024-Annual-Report-The-State-of-High-Tech)：
以色列科技產業產出持續增長，至2023年已占以色列GDP約20%，總計約為3388億以幣(2.9兆新台幣)。
高科技出口占2023年以色列總出口53%，其中高科技服務（包括軟體）是主要組成。這類出口從2013年40%增長為2023年71%，顯示出強勁的增長趨勢。
在就業方面，2023年高科技產業的從業人數顯著增長，達到約39.6萬人，與過去十年相比增長60%。
高科技新創公司募資在2023年達到302億以幣(2373億新台幣)，儘管與前幾年相比下降54%，然這是全球科技創新中心普遍趨勢。
IIA推出三十年、三大育成計畫總觀以色列創新局(IIA)自1990年代起推行之三大育成計畫模式：
「技術育成TIP」(產業)
→「鄉村地區設立創新創業育成中心」(區域發展)
→「混合種子激勵計畫」(全方位改善)
從三個層面進行規劃，成功引領以色列新創生態系度過COVID-19及企業投資失去耐心的疲軟階段。
1991年， 推出「以色列技術育成計畫(Technology Incubators Program, TIP)」
計畫目的由以色列創新局(IIA)首席科學家辦公室(Office of Chief Scientist) 主導，透過育成中心輔導早期新創邁入成長加速階段。
科技型新創名單針對「未來科技」領域新創，例如：量子電腦、人工智慧、奈米科技、氣候科技、生物融合(Bio-convergence)等。
多元補助方案新創孵化器設置計畫(incubator)
概念驗證示範計畫(pilot project)
產學聯盟計畫(consortium)
計畫作法育成中心以三個構面評估新創：
「創業者專業背景」：創業團隊成員過去的經歷與誠信背景
「技術創新程度」：該專案的技術具有創新性、獨特性及市場價值性。
「潛在市場規模」：要求所有通過評估的創業專案都必須要有進軍全球市場的潛能，並不歡迎僅以內需市場為主的創業專案。
為進駐新創提供專業服務
為確保育成服務能量的效果以及過程的可控制性，通常同時間進行的專案數量一般不超過15家。
為了激勵育成中心的專業服務水準，以色列政府鼓勵育成中心擁有被育成對象20%的股權，且提供少數股權(約3%)予育成經理人，以股權激勵機制來保證育成專案投入程度與育成服務品質。
政府提供資金支援但不干預營運
提供年度基本營運經費給育成中心。
為進駐育成中心的每個育成專案提供85%的經費。
育成中心可完全按照市場機制，以獨立公司形式，自主營運發展。
計畫迄今發展現況IIA預算規模不足
2022年IIA預算為15億以幣(約127.7億新台幣)，2023年為15億以幣，2024預算為14億以幣。
帳面數額看來維持不變，實際上IIA預算額度已20年未調整，早在2002年時預算就將近15億以幣，納入通貨膨脹因素約當於現在52億以幣(443億新台幣)，預算規模大幅縮水。
早期新創募資困難，投資人偏好成長晚期新創
新創種子輪投資額停滯不前，晚期新創的募資交易不斷增加，面臨「新創國家」時代是否終結的挑戰。
因應調整IIA推出「混合種子激勵計畫 (Hybrid Seed Incentive Program)」，透過特許育成中心與過橋貸款的認股權證等機制，活絡民間創投資金，引導投資早期新創。
2019年，推出「鄉村地區設立創新創業育成中心」，計畫設立三個育成中心，8年總預算5千萬美元
計畫目的IIA鼓勵在科技密集中心以外地區發展科技產業，鼓勵創造在地就業機會，人才遷移到特拉維夫市中心。
計畫作法招標尋求建立創新育成中心，內容：
每年可獲得158萬以幣(1350萬新台幣)補助，用於成立育成中心的營運成本。
得標者必須提供參與新創公司工作空間，及指導有關科技和商業領域的協助。
營運育成中心須與學術機構、產業中心、投資者和潛在客戶合作。
每份營運合約為5年，並將視營運績效再延長3年合約。
參加育成中心計畫的新創將有機會獲得一年最高105萬以幣(900萬新台幣)補助。
2021年，推出「混合種子激勵計畫 (Hybrid Seed Incentive Program)」
計畫目的TIP計畫運作至今，早期新創面臨募資困難，新立新創不斷減少。
有源源不絕的新創成立是新創生態系的發展根本，新創在早期受到的扶持非常關鍵，然而早期代表著高風險，這也是限制以色列現今新創發展的癥結。混合種子激勵計畫將提高新創成功率，刺激種子期新創成立，並鼓勵經驗豐富的投資機構來投資早期新創。
計畫標的食品科技、生物融合、製藥等對投資人而言不容易進入的領域
技術已驗證可行，但商業可行性尚不足的新創
對投資種子期新創有興趣的機構投資人
計畫作法預計投入以幣8000萬元(新台幣6.8億元)，對40家新創公司進行資助。
IIA以補助形式，負責參與這項計畫新創之募資額40%，至多可達以幣350萬元(新台幣2975萬元)。
新創若位於以色列邊陲地帶，或創辦人屬於高科產業代表性不足之族群的話，補助比例可提高至50%。
優先認股權：
參與募資的創投基金，將獲得IIA補助額度內的優先認股權，期限最長為3年，或直到後續募到更大量資金為止。
IIA透過40%募資參與給予投資人保護，投資人有機會在3年後以原價+5%利息認購這些股權。新創立即得到資金，而投資者只需承擔60%風險，就能獲得未來的優先認股權。
在新的機制下，IIA可獲得比研發計畫更快的回報，因為對研發計畫的資助只有在新創開始有實際營收後才能獲得回報；創投沒有義務要使用優先認股權，若他們不作此選擇，IIA提供的資金回收方式就由新創日後透過營收償還。
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